Tham nhũng
|
Quy định về đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng
|
16/08/2019
|
Việc đánh giá, đo lường về thực trạng tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng là đặc biệt quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng, qua đó góp phần xác định các nhiệm vụ trọng tâm và biện pháp phù hợp để định hướng, điều chỉnh công tác phòng, chống tham nhũng thời gian tiếp theo sát, đúng và hiệu quả hơn.
Với vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ đã ban hành Thông tư số 11/2011/TT-TTCP ngày 09/11/2011, Thông tư số 04/2014/TT-TTCP ngày 18/9/2014 quy định về nhận định tình hình tham nhũng và đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng. Quá trỉnh triển khai thực hiện quy định trên còn nhiều vướng mắc nên kết quả còn rất hạn chế. Với sự hỗ trợ của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam, được phép của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ đã thử nghiệm phương pháp đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng theo phương pháp đánh giá của Cơ quan Chống tham nhũng và Quyền công dân Hàn Quốc (ACRC) thực hiện tại Hàn Quốc đối với “UBND cấp tỉnh”.
Từ năm 2016-2018, Thanh tra Chính phủ đã ban hành 02 Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, hay còn gọi là PACA index (Provincial Anti - Corruption Assessment index). Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh năm 2016 (theo Quyết định số 1426/QĐ-TTCP ngày 06/6/2016) có 04 nhóm chỉ số: Quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; kết quả thực hiện các biện pháp phòng ngừa; kết quả phát hiện các hành vi tham nhũng; xử lý các hành vi tham nhũng gồm 17 tiêu chí, 41 tiêu chí thành phần, thang điểm 100; đối tượng đánh giá là các sở, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh và doanh nghiệp nhà nước; phương pháp đánh giá của Bộ Chỉ số dựa trên tài liệu chứng minh, văn bản, file mềm, đường dẫn điện tử... Kế thừa và phát triển Bộ Chỉ số năm 2016, Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh năm 2017 (theo Quyết định số 63/QĐ-TTCP ngày 26/02/2018) với các tiêu chí đánh giá được bổ sung gồm 21 tiêu chí, 52 tiêu chí thành phần và mở rộng đối tượng đánh giá đến UBND cấp huyện. Sau 02 năm thử nghiệm, Thanh tra Chính phủ tiếp tục tổ chức việc đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh năm 2018, các tiêu chí, tiêu chí thành phần vẫn thực hiện theo Quyết định số 63/QĐ-TTCP ngày 26/02/2018.
Nhìn chung, việc triển khai đánh giá bước đầu góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng thông tin, báo cáo về phòng, chống tham nhũng, từng bước hoàn thiện Bộ Chỉ số, phục vụ việc xây dựng quy định đối với đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng và xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về phòng, chống tham nhũng. Tuy nhiên, các văn bản pháp luật hiện hành chưa quy định cụ thể về các tiêu chí đánh giá nên việc thực hiện chưa thống nhất. Để khắc phục tình trạng trên, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng đã quy định cụ thể 05 tiêu chí và 31 tiêu chí thành phần trong đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, bao gồm:
- Tiêu chí 1: Đánh giá về số lượng, tính chất và mức độ của vụ việc, vụ án tham nhũng được xác định dựa trên kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền gồm 06 tiêu chí thành phần: Số lượng người có hành vi tham nhũng; vị trí, chức vụ của người có hành vi tham nhũng; lĩnh vực để xảy ra hành vi tham nhũng; mức độ nghiêm trọng của hành vi tham nhũng; giá trị tiền, tài sản bị thiệt hại do hành vi tham nhũng gây ra; số vụ việc, vụ án tham nhũng đã được cơ quan có thẩm quyền kết luận.
- Tiêu chí 2: Đánh giá việc xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng gồm 03 tiêu chí thành phần: Việc lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng; việc lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng; việc lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, kiểm tra và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
- Tiêu chí 3: Đánh giá việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng trong đó: tiêu chí đánh giá trong cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước gồm 08 tiêu chí thành phần: kết quả thực hiện công khai, minh bạch; kiểm soát xung đột lợi ích; ban hành, thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ; thực hiện quy tắc ứng xử; chuyển đổi vị trí công tác; cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt; kiểm soát tài sản, thu nhập; quy định về trách nhiệm của người đứng đầu. Tiêu chí đánh giá trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước gồm 04 tiêu chí thành phần: kết quả xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ; thực hiện các biện pháp công khai, minh bạch; kiểm soát xung đột lợi ích; chế độ trách nhiệm của người đứng đầu.
- Tiêu chí 4: Đánh giá việc phát hiện và xử lý tham nhũng: Tiêu chí phát hiện tham nhũng gồm 03 tiêu chí thành phần: kết quả phát hiện tham nhũng qua công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; kết quả phát hiện tham nhũng qua phản ánh, tố cáo, báo cáo về hành vi tham nhũng; kết quả phát hiện tham nhũng qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử. Tiêu chí xử lý tham nhũng gồm 04 tiêu chí thành phần: kết quả xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính với tổ chức, cá nhân có vi phạm; kết quả xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy ra tham nhũng; kết quả xử lý hình sự người có hành vi tham nhũng; số lượng tiền, tài sản tham nhũng được kiến nghị thu hồi.
- Tiêu chí 5: Đánh giá việc thu hồi tài sản tham nhũng gồm 03 tiêu chí thành phần: tổng số tiền, tài sản tham nhũng phải thu hồi và kết quả thu hồi; kết quả thu hồi tài sản tham nhũng bằng biện pháp hành chính; kết quả thu hồi tài sản tham nhũng bằng biện pháp tư pháp.
Việc quy định cụ thể các tiêu chí, tiêu chí thành phần sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm áp dụng thống nhất, đồng bộ và đánh giá chính xác về công tác phòng, chống tham nhũng trên phạm vi cả nước, góp phần đánh giá đúng và sát thực tế hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo ở các địa phương về thực hiện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng./.
|
Nguồn: Đỗ Huy Trung (PTP. Thanh tra Phòng, chống tham nhũng)
|
- Tin liên quan:
Trên cơ sở định hướng của Thanh tra Chính phủ về định hướng xác minh tài sản, thu nhập năm 2023 theo Văn bản số 2220/TTCP-C.IV ngày 15/12/2022 của Thanh tra Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt nội dung xác minh tài sản, thu nhập năm 2023 tại Văn bản số 7442/VPUBND-NC ngày 30/12/2022 của Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh.
-
Thanh tra tỉnh An Giang triển khai bốc thăm lựa chọn người để xác minh tài sản, thu nhập (28/02/2023)
Công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trước hết là của cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền và cơ quan chức năng ở các cấp.
-
Những kết quả đạt được qua 04 năm thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 của Bộ Chính trị (05/07/2022)
Quy định số 65-QĐ/TW, ngày 03/02/2017 của Ban Bí thư quy định nội dung, phương thức, trách nhiệm của các ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy, tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc trung ương và các cơ quan liên quan trong việc chỉ đạo, định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng; trách nhiệm của cơ quan báo chí, tuyên truyền trong thực hiện chỉ đạo, định hướng thông tin tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng.
-
Những kết quả chủ yếu qua 05 năm thực hiện Quy định số 65-QĐ/TW, ngày 03/02/2017 của Ban Bí thư về chỉ đạo, định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền phòng, chống tham nhũng (05/07/2022)
Thực hiện chương trình công tác, kế hoạch thanh tra năm 2022, các cấp, các ngành, tổ chức, đơn vị đã triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng trong 06 tháng đầu năm 2022 trên địa bàn tỉnh An Giang đạt được những kết quả chủ yếu:
-
Kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng 6 tháng đầu năm 2022 của tỉnh An Giang (05/07/2022)
Thực hiện Kế hoạch số 442/KH-TTCP ngày 31/3/2021 của Thanh tra Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 245/KH-UBND ngày 29/4/2022 thực hiện đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh năm 2021; đồng thời thành lập Tổ đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng của tỉnh năm 2021 tại Quyết định số 961/QĐ-UBND ngày 11/5/2022.
-
Tỉnh An Giang triển khai đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh năm 2021 (Bộ chỉ số PACA 2021) (10/06/2022)
Trên cơ sở bám sát chương trình, kế hoạch năm 2022, các cấp, các ngành, các tổ chức, đơn vị đã triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng trong Quý I/2022 đạt được những kết quả sau:
-
Công tác phòng chống tham nhũng quý I năm 2022 (18/04/2022)
Trong khuôn khổ thực hiện dự án Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, ngày 11/7/2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 861/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021”, với mục tiêu tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức chấp hành, học tập, tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng và đạo đức liêm chính; xây dựng lối sống liêm chính và tuân thủ pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân; đưa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng phát triển ổn định, bền vững, đi vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả; góp phần tích cực cải thiện tình hình tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng.
-
Thực trạng và một số kiến nghị thực hiện Đề án tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021 (26/01/2021)
Thực hiện Quy định số 65-QĐ/TW, ngày 03/02/2017 của Ban Bí thư, ngày 13/6/2017, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 29-KH/TU, theo đó, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 433/KH-UBND ngày 21/7/2017 để triển khai thực hiện Kế hoạch số 29-KH/TU. Qua triển khai thực hiện trong năm 2020, đạt được những kết quả chủ yếu:
-
Những kết quả chủ yếu thực hiện Quy định số 65-QĐ/TW, ngày 03/02/2017 của Ban Bí thư về chỉ đạo, định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền phòng, chống tham nhũng (22/01/2021)
Thực hiện Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh ban hành Công văn số 618/UBND-NC ngày 09/7/2019 để triển khai thực hiện, qua triển khai đã đạt được những kết quả chủ yếu:
-
Kết quả chủ yếu triển khai thực hiện Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ (22/01/2021)
Thực hiện Kế hoạch số 25-KH/TU, ngày 18/4/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 10-KL/TW của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí (PCTN-LP), trong năm 2020 đã đạt được những kết quả chủ yếu như sau:
-
Kết quả chủ yếu thực hiện Kết luận 10-KL/TW của Bộ Chính trị tiếp tục thực hiện NQTW3 (khoá X) tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí năm 2020 (04/11/2020)
|
|